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夏紅民在十二屆山東省紀委二次全會上的工作報告

發(fā)布時間:2023/03/03 15:30

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神堅定不移推進全面從嚴治黨為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省提供堅強保障——在中國共產(chǎn)黨山東省第十二屆紀律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告(2023年1月19日)

夏?紅?民

  我代表中國共產(chǎn)黨山東省第十二屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第二次全體會議作工作報告,請予審議。

  這次全會的主要任務(wù)是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的二十大精神,認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話精神及二十屆中央紀委二次全會部署,總結(jié)2022年全省紀檢監(jiān)察工作,安排2023年任務(wù)。剛才,省委書記林武作了講話,對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央紀委全會精神,堅定不移推進全面從嚴治黨,落實健全全面從嚴治黨體系任務(wù)要求,以自我革命精神推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出部署。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,堅決貫徹落實。

  一、2022年工作回顧

  2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年,黨的二十大勝利召開,擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,省委示范帶領(lǐng)全省上下認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,堅決落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,切實履行全面從嚴治黨政治責(zé)任,黨的建設(shè)持續(xù)加強,新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)不斷取得新進展。在中央紀委國家監(jiān)委和省委正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,積極發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,聚焦“國之大者”開展政治監(jiān)督,正風(fēng)肅紀反腐縱深推進,規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)成果豐碩,紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

 ?。ㄒ唬┱J真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

  迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄J〖o委監(jiān)委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù),通過召開省紀委常委會擴大會議、組織理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、班子成員帶頭宣講等形式,第一時間學(xué)習(xí)宣傳貫徹;印發(fā)《中共山東省紀委關(guān)于認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的通知》,舉辦全系統(tǒng)宣講報告會,精心組織培訓(xùn),加強宣傳闡釋,推動全省紀檢監(jiān)察干部切實把黨的二十大精神學(xué)深悟透、融會貫通、落實落地。

  深學(xué)細悟馬克思主義中國化時代化最新成果。一以貫之學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神,擴大參加省紀委常委會“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)人員范圍,舉辦學(xué)習(xí)貫徹中央紀委全會精神、紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展兩期專題研討班,實施青年理論學(xué)習(xí)提升工程,開展“喜迎二十大·建功新時代”黨紀法規(guī)知識競賽,帶動全省紀檢監(jiān)察干部學(xué)思踐悟、固本培元。加強重點課題調(diào)研,把握規(guī)律、完善思路、破解難題,推動工作提質(zhì)增效。

  心懷“國之大者”做實政治監(jiān)督。聚焦黨中央重大決策部署、習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求以及省委落實安排,緊盯“三新一高”、“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”等強化監(jiān)督。把黃河重大國家戰(zhàn)略專項監(jiān)督作為政治監(jiān)督的牽引抓手,制定實施意見和年度方案,圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展51項重點任務(wù)開展監(jiān)督。健全“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機制,建好用好政治監(jiān)督活頁、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。對美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的問題整改加強監(jiān)督,查處中央環(huán)保督察反饋問題、生產(chǎn)安全責(zé)任事故背后的失職失責(zé)問題,開展違建別墅、糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題等專項整治,糾正政治偏差,確保政令暢通。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,全省共立案審查違反政治紀律案件279件,處分585人。嚴肅換屆紀律風(fēng)氣,嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)。

 ?。ǘ娀O(jiān)督首責(zé),監(jiān)督全覆蓋有效性進一步增強

  日常監(jiān)督更加嚴實。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,建立省紀委負責(zé)同志同下級黨委(黨組)“一把手”黨內(nèi)談話制度,通過談心談話、監(jiān)督談話、廉政談話、約談等方式談話29人,向全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放廉潔自律提示卡;加強同級監(jiān)督,向十二屆省委委員、候補委員發(fā)出廉潔自律提示信;規(guī)范談話函詢工作,制定誡勉工作實施辦法。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理16.97萬人次,其中,第一種形態(tài)占73.6%,同比提升12個百分點;第二、第三、第四種形態(tài)分別占21%、2.4%、3%,結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。建設(shè)監(jiān)督貫通應(yīng)用平臺,用信息化大數(shù)據(jù)為監(jiān)督賦能。

  派駐監(jiān)督更加有力。認真貫徹派駐機構(gòu)工作規(guī)則,出臺《山東省紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用辦法》,加強監(jiān)督檢查室與派駐紀檢監(jiān)察組的日常聯(lián)系、信息共享和辦案協(xié)作,加強派駐紀檢監(jiān)察組對駐在單位機關(guān)紀委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;建立派駐機構(gòu)組務(wù)會、內(nèi)部工作組等制度,健全省管企業(yè)、省屬高校紀檢監(jiān)察制度體系,完善對派駐機構(gòu)的考核評價。實施派駐監(jiān)督質(zhì)效和案件質(zhì)量提升工程,綜合運用清單式、嵌入式、駐點式、下沉式、智慧式等監(jiān)督方式,擦亮派駐監(jiān)督探頭。

  監(jiān)督體系更加完善。制定《山東省紀委監(jiān)委關(guān)于進一步加強“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的實施方案》、編制工作導(dǎo)圖,探索完善“室組(企、校)地”聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案的路徑方法,在決策部署、力量整合、措施運用、成果共享等方面更加有力有效。開展以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)調(diào)研,強化協(xié)助引導(dǎo)推動功能,省紀委監(jiān)委機關(guān)已經(jīng)與政法、行政執(zhí)法、審計、統(tǒng)計、金融監(jiān)管、法治督察等監(jiān)督主體建立16項協(xié)作配合制度,構(gòu)建起較為完備的監(jiān)督貫通體系。

 ?。ㄈ﹫猿植桓腋⒉荒芨?、不想腐一體推進,反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固拓展

  懲治腐敗的強大力量保持常在。靶向清除存量、堅決遏制增量,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索12.9萬件,立案4.2萬件,處分4.4萬人。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點領(lǐng)域,省紀委監(jiān)委處分省管干部68人,嚴肅查辦陳勇、李關(guān)賓、于富華、張軍、燕欽國、王曉軍、高杰、孫亮等典型案件;經(jīng)國家監(jiān)委指定管轄,查辦王登峰、嚴寅初、馮鶴年、林智勇、王業(yè)、徐向榮等涉嫌職務(wù)違法犯罪案件;加大金融、國企、政法、開發(fā)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域反腐敗力度。在強大震懾和政策感召下,全省有782人向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動投案,1854人主動交代問題。統(tǒng)籌推進追逃防逃追贓,“天網(wǎng)2022”行動追回外逃人員56人。

  群眾身邊的腐敗得到有力整治。嚴肅整治農(nóng)村集體“三資”管理、虛報冒領(lǐng)惠農(nóng)惠民資金補貼等涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題8098個,批評教育幫助和處理1.1萬人。著力糾治民生領(lǐng)域損害群眾利益突出問題,緊盯中小學(xué)校配餐(食堂)管理、不動產(chǎn)登記辦證難等推動開展集中整治,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題9985個,批評教育幫助和處理1.5萬人。推進常態(tài)化“打傘破網(wǎng)”,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題564個。做好“送上門來的群眾工作”,深化檢舉舉報平臺閉環(huán)運行,抓好初次訪、治理重復(fù)訪,建立“雙向移交、單向反饋”工作機制,提升檢舉控告辦理質(zhì)效,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報7萬余件次,其中檢舉控告類3.8萬件次,分別下降10.1%、22.1%。開展“清廉村居”建設(shè)試點,提升基層監(jiān)督治理效能。

  標本兼治的綜合效果不斷提升。制定加強和規(guī)范紀檢監(jiān)察建議的工作辦法,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書8330份,推動監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通。協(xié)助省委出臺《貫徹落實〈關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見〉的若干措施》,發(fā)布《山東廉潔教育地圖》,聯(lián)動開展“齊魯好家風(fēng)”主題展、“青廉課堂”等活動,推動滋德潤心、化風(fēng)成俗。協(xié)助省委召開全省黨風(fēng)廉政警示教育大會,更新省廉政教育館展陳,分級分類匯編嚴重違紀違法干部懺悔錄,攝制《永遠吹沖鋒號》、《失守的青春》等6部專題片。拓展“網(wǎng)微報刊”宣傳平臺,創(chuàng)辦《大眾日報》“黨風(fēng)廉政”專版、《山東紀檢監(jiān)察》內(nèi)刊,壯大紀檢監(jiān)察宣傳聲勢。

 ?。ㄋ模Y而不息糾治“四風(fēng)”,中央八項規(guī)定堤壩更加牢固

  糾治“四風(fēng)”堅決有力。出臺《鍥而不舍監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)工作措施》,分層級、分地區(qū)、分領(lǐng)域、分行業(yè)開展“四風(fēng)”整治。聚焦疫情防控、營商環(huán)境、教育醫(yī)療、財政監(jiān)管、社會治理等重點領(lǐng)域,堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔(dān)的形式主義、官僚主義。制定以下看上“直通車”機制工作規(guī)范,及時轉(zhuǎn)辦督辦基層反映的省直部門突出問題。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題4787個,批評教育幫助和處理7749人,其中給予黨紀政務(wù)處分4372人。制定“四風(fēng)”察訪工作指引,緊盯重要節(jié)點明察暗訪、專項檢查,靶向糾治違規(guī)發(fā)放津貼補貼、借培訓(xùn)名義搞公款旅游等突出問題,對“酒杯中的奢靡之風(fēng)”開展專項整治。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題3691個,批評教育幫助和處理4901人,其中給予黨紀政務(wù)處分3522人。

  推動新風(fēng)正氣不斷充盈。開展監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神“十年磨一劍”專題調(diào)研,編印黨的十九大以來黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督制度文件。督促落實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。落實“三個區(qū)分開來”,健全盡職免責(zé)、失職追責(zé)、精準問責(zé)機制,制定《山東省紀委監(jiān)委機關(guān)問責(zé)工作規(guī)程(試行)》,修訂《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為實施容錯糾錯的辦法》,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)為838名干部容錯糾錯,查處誣告陷害黨員干部案件112件,為2152名受到不實舉報的黨員干部澄清正名,回訪受處理處分干部1.3萬人,推動形成激勵擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。

 ?。ㄎ澹﹫詻Q貫徹中央巡視工作方針,巡視巡察工作質(zhì)效全面提升

  十二屆省委巡視高質(zhì)量推進。全面總結(jié)十一屆省委巡視工作,高標準編制《十二屆省委巡視工作規(guī)劃》。緊扣“兩個維護”根本任務(wù),牢記“國之大者”,十二屆省委第一輪巡視主動對標習(xí)近平總書記重要指示要求,在全國沿黃省份中率先開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項巡視、發(fā)現(xiàn)問題1770個,聯(lián)動開展市縣專項巡察,有力推動黃河重大國家戰(zhàn)略落地見效。緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,第二輪對45個縣(市、區(qū))開展常規(guī)巡視,著力查找縣域?qū)用嬲纹睢?/span>

  巡視整改和成果運用全面加強。印發(fā)《貫徹落實〈關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見〉的具體措施》,點名通報干擾巡視及巡視反饋問題整改不力問題。創(chuàng)新巡視動員和反饋工作方式,召開十二屆省委兩輪巡視動員部署會、一次集中反饋會議和全省巡視巡察工作會議,建立被巡視黨組織主要負責(zé)人參加動員部署會、集中反饋和“一對一”反饋相結(jié)合等工作機制,持續(xù)壓實整改責(zé)任。健全督促整改機制,制定省紀委監(jiān)委機關(guān)加強巡視整改日常監(jiān)督的工作辦法。深化巡視成果運用,梳理35項問題納入重點督辦清單,綜合形成8份專題報告分送分管省領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門,推動加強政策供給、優(yōu)化系統(tǒng)治理。

  巡視巡察上下聯(lián)動工作格局持續(xù)完善。出臺《關(guān)于推進市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》,開展市級巡察機構(gòu)在上下聯(lián)動中更好發(fā)揮作用攻堅提升行動。深化對村(社區(qū))巡察,我省被中央巡視辦列為工作試點。指導(dǎo)規(guī)范省直部門單位內(nèi)部巡察,開展內(nèi)部巡察的省直部門單位增至78家。推動巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合,創(chuàng)新“紀巡”聯(lián)動形式,完善省紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查室負責(zé)同志兼任省委巡視組不駐組副組長的工作機制;深化巡審聯(lián)動,十二屆省委第一輪巡視期間同步開展經(jīng)濟責(zé)任審計。深化完善省市縣巡視(巡察)辦作為黨委工作部門設(shè)在紀委、并由紀委領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任主要負責(zé)人的體制機制。加強巡視巡察綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,中央巡視辦在我省召開貫徹落實巡視巡察信息化建設(shè)指導(dǎo)意見推進會,總結(jié)推廣我省經(jīng)驗。

 ?。┰鷮嶉_展“規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”活動,自身建設(shè)邁出新步伐

  紀檢監(jiān)察體制改革持續(xù)深化。完善省紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子分工和組織領(lǐng)導(dǎo)方式,調(diào)整監(jiān)督檢查室聯(lián)系單位,優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能,紀檢監(jiān)察工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強。印發(fā)市紀委監(jiān)委向省紀委監(jiān)委請示報告重大事項清單,統(tǒng)籌省市審查調(diào)查信息發(fā)布,加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。深化派駐機構(gòu)改革,將派駐省一級黨和國家機關(guān)紀檢監(jiān)察組干部的工資關(guān)系、黨組織關(guān)系等收歸省紀委監(jiān)委機關(guān)統(tǒng)一管理;召開省本級和市縣兩個層面的深化派駐機構(gòu)改革工作推進會,督促做實派駐監(jiān)督。推進中管高校紀檢監(jiān)察體制改革,加強對山東大學(xué)紀檢監(jiān)察工作的日常領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。按照中央紀委國家監(jiān)委部署,完成省一級首次確定監(jiān)察官等級工作。

  紀檢監(jiān)察法規(guī)制度不斷完善。全面補齊制度短板,省紀委監(jiān)委機關(guān)制定修訂制度61項,編制監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作規(guī)范和指南,初步形成涵蓋組織體制、職責(zé)履行、工作協(xié)調(diào)、自身建設(shè)等方面的紀檢監(jiān)察制度規(guī)范體系。做好制度“精裝修”,進一步細化落實政治監(jiān)督、問題線索處置、談話函詢抽查核實、處分決定執(zhí)行、申訴復(fù)查復(fù)議等措施辦法。健全案件質(zhì)量保障體系,全面開展案件質(zhì)量評查,建立案例指導(dǎo)制度,案件質(zhì)量持續(xù)走在全國前列。出臺規(guī)范性文件制定程序規(guī)定,加強前置審核和備案審查,對現(xiàn)行有效的制度文件集中清理。

  紀檢監(jiān)察干部隊伍更加過硬。制定《中共山東省紀委關(guān)于加強常委會自身建設(shè)的意見》《山東省紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定精神改進工作作風(fēng)的實施辦法》,帶頭加強政治建設(shè),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅持民主集中制,嚴格落實請示報告制度。全面提升機關(guān)黨建質(zhì)量,召開全省紀檢監(jiān)察機關(guān)黨的建設(shè)工作會議,加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè),打造具有紀檢監(jiān)察特色的機關(guān)文化。出臺《關(guān)于加強新時代全省紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的意見》,制定委機關(guān)外用人員、“以干代訓(xùn)”工作辦法,建立干部榮譽退休制度,全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)有23個先進集體和24名先進個人獲得省級以上榮譽。制定干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃,舉辦培訓(xùn)班22期、培訓(xùn)2.8萬人次。構(gòu)建“大內(nèi)控”工作格局,統(tǒng)籌內(nèi)部監(jiān)督力量,開展系統(tǒng)內(nèi)部督查、監(jiān)督調(diào)研、干部隊伍思想政治狀況分析,明確紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)范圍,制定紀檢監(jiān)察干部網(wǎng)絡(luò)行為“九不準”。堅持刀刃向內(nèi),全省談話函詢紀檢監(jiān)察干部241人,采取組織措施239人,處分48人,有力純潔了隊伍。

  一年來,全省紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實踐更加深入,人民群眾在正風(fēng)肅紀反腐中的獲得感不斷提升。民意調(diào)查顯示,2022年度全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作群眾滿意度得分為94.93分。但要清醒看到,紀檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:對政治監(jiān)督的內(nèi)涵方式把握不夠全面,在具體化、精準化、常態(tài)化上仍需下功夫;反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,部分行業(yè)、領(lǐng)域腐敗問題還比較突出,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的載體舉措不夠豐富;“四風(fēng)”問題隱形變異、頑固反復(fù),群眾對形式主義、官僚主義特別是不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問題反映較為強烈;破解“一把手”監(jiān)督難題的效果有待提升,不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督等問題依然存在。有的紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論不夠深刻,紀法思維、專業(yè)素養(yǎng)不強;有的自我約束不夠嚴格,個別甚至違紀違法等。對這些問題,必須高度重視、認真解決。

  二、深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署

  黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。大會深刻闡釋了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題,對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興進行了戰(zhàn)略謀劃,為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。大會對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署,對新時代新征程紀檢監(jiān)察工作提出更高要求。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來,把學(xué)習(xí)貫徹成效轉(zhuǎn)化為深入推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的強大奮進力量,轉(zhuǎn)化為正風(fēng)肅紀反腐的具體行動,轉(zhuǎn)化為服務(wù)保障新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)的生動實踐。

  (一)深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,堅定堅決扛起“兩個維護”根本政治責(zé)任。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,最根本的就是要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”。必須始終堅守政治機關(guān)定位,切實把對“兩個確立”決定性意義的深刻領(lǐng)悟轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的實際行動。要牢牢把握堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個最高政治原則,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把黨對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到各個方面。要更加主動圍繞中心、服務(wù)大局,牢牢把握新時代新征程黨的使命任務(wù),找準服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的切入點、著力點,確保黨的二十大提出的目標任務(wù)、戰(zhàn)略舉措一貫到底。要堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭,推動全省各級黨組織和黨員干部更加深化對“兩個確立”的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

 ?。ǘ﹫猿植恍赣命h的創(chuàng)新理論凝心鑄魂,堅定堅決用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察一切工作。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義,是中華文化和中國精神的時代精華,是新時代紀檢監(jiān)察工作的根本遵循。必須持之以恒強化理論武裝,悟透精髓要義,與常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合,學(xué)出更加堅定的信仰信念、更加深厚的人民情懷、更加強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更加高強的履職本領(lǐng)。要把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法,堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進。要堅持理論和實際相結(jié)合,不斷用黨的創(chuàng)新理論回答和解決紀檢監(jiān)察工作面臨的重大問題,使工作思路舉措更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效。

  (三)找準在全面從嚴治黨、自我革命中的職能定位,堅定堅決履行好黨章賦予的職責(zé)。黨的二十大對黨章進行適當(dāng)修改,對黨的紀律、黨的紀律檢查機關(guān)部分作出充實完善,在紀委主要任務(wù)中增寫“推動完善黨和國家監(jiān)督體系”重要內(nèi)容,賦予紀律檢查機關(guān)在管黨治黨方面更大的責(zé)任。必須自覺學(xué)習(xí)黨章、嚴格遵守黨章、模范貫徹黨章、堅決維護黨章,在政治站位、思想認識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施等方面跟上黨章新規(guī)定新要求。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)作用,堅決扛起推動完善黨和國家監(jiān)督體系的重大責(zé)任,加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,以高質(zhì)量監(jiān)督促進高效能治理。要加強對黨章學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,督促各級黨組織和黨員干部常學(xué)常新、信守篤行,自覺貫徹落實黨的理論和路線方針政策。

 ?。ㄋ模r刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,堅定堅決推動健全全面從嚴治黨體系。習(xí)近平總書記站在鞏固黨長期執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度,精辟分析了大黨獨有難題的形成原因、主要表現(xiàn)和破解之道,體現(xiàn)了我們黨對嚴峻復(fù)雜考驗的清醒認識,對永葆百年大黨旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力的信心決心。必須認真落實新時代黨的建設(shè)總要求,推動全面從嚴治黨體系不斷健全,促進黨的自我革命制度規(guī)范體系更加完善,堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,形成堅持真理、修正錯誤,發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。要深刻理解健全全面從嚴治黨體系的目標任務(wù)、實踐要求,堅持內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通,使全面從嚴治黨各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

 ?。ㄎ澹┌l(fā)揚徹底的自我革命精神,堅定堅決推動正風(fēng)肅紀反腐向縱深發(fā)展。黨的二十大報告指出,全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上,決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒。必須永遠吹沖鋒號,把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去,堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。要敢于斗爭、善于斗爭,在重大政治原則和大是大非問題上勇于交鋒、敢于亮劍,在同歪風(fēng)邪氣和消極腐敗現(xiàn)象作斗爭時堅持原則、秉公執(zhí)紀執(zhí)法,堅決清除一切弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素,清除一切侵蝕黨的肌體健康的病毒。要深化對全面從嚴治黨規(guī)律的認識,堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,以系統(tǒng)觀念、法治思維不斷提升治理腐敗效能,堅定不移走好中國特色反腐敗之路。

  三、2023年主要工作

  2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,是為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定基礎(chǔ)的重要一年,做好紀檢監(jiān)察工作意義重大??傮w要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,落實二十屆中央紀委二次全會、省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會工作部署,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決貫徹堅定不移全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署,認真落實健全全面從嚴治黨體系任務(wù)要求,縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,深入推進新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省提供堅強保障。

 ?。ㄒ唬┚劢埂皟蓚€維護”強化政治監(jiān)督,確保黨的二十大戰(zhàn)略部署落實到位

  堅定不移維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹黨的二十大關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的部署要求,監(jiān)督推動全省各級黨組織全面、系統(tǒng)、整體落實黨的領(lǐng)導(dǎo),確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持全面從嚴治黨首先從政治上看,樹起政治紀律的高壓線,及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題,堅決清除“兩面人”、“偽忠誠”,堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義,堅決糾正政治偏差、消除政治隱患。

  推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。聚焦習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神特別是對山東工作的重要指示要求,聚焦“三新一高”、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價、全面深化改革開放、在發(fā)展中保障和改善民生、扎實推進共同富裕、全面推進鄉(xiāng)村振興等黨中央重大決策部署,以及省委推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、“三個十大”行動計劃等重點任務(wù),靶向發(fā)力、精準監(jiān)督,堅決糾治上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止等問題,堅決糾治做選擇、搞變通、打折扣、陽奉陰違、自行其是等問題,堅決糾治“低級紅”、“高級黑”等問題,堅決糾治不顧大局、搞部門和地方保護主義等問題,堅決糾治不結(jié)合實際制定具體措施、照抄照搬、上下一般粗等問題,促進形成自覺對標對表、積極履職盡責(zé)的良好氛圍。深入開展重大專項監(jiān)督,持續(xù)深化黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項監(jiān)督,保障落實黃河重大國家戰(zhàn)略和深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展;開展護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動,堅決糾治落實優(yōu)化營商環(huán)境措施不力、破壞營商環(huán)境行為。推動完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要要求落實機制,加強與黨政督查的協(xié)作配合;深化拓展“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機制,指導(dǎo)市縣紀委監(jiān)委建成政治監(jiān)督活頁,形成“發(fā)現(xiàn)問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理”的工作閉環(huán),促進政治監(jiān)督走深走實。

 ?。ǘ﹫远ㄘ瀼攸h的自我革命戰(zhàn)略部署,推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系

  壓實全面從嚴治黨政治責(zé)任。加強對履行全面從嚴治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查,促進黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀委監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”,增強落實全面從嚴治黨責(zé)任的自覺和能力,推動黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同考核;通過重大事項請示報告、提出意見建議、監(jiān)督推動黨委(黨組)決策落實等方式,協(xié)助黨委(黨組)抓好全面從嚴治黨各項工作;督促職能部門落實監(jiān)管職責(zé),嚴格執(zhí)行責(zé)任清單、約談提醒、履責(zé)報告等制度,層層壓實責(zé)任,推動形成各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。用好問責(zé)利器,既防止問責(zé)乏力,也防止問責(zé)泛化。

  推動完善黨和國家監(jiān)督體系。按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的要求,推動完善紀檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系,促進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化;推動完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,健全黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的工作格局;推動完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機貫通、形成合力;推動完善基層監(jiān)督體系,統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量,強化村(社區(qū))“三資”提級監(jiān)督,促進基層紀檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接,建設(shè)基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺,織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把日常監(jiān)督做細做實,使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。加強與審計機關(guān)協(xié)調(diào)配合,用好審計監(jiān)督成果。

  加強紀檢監(jiān)察制度規(guī)范體系建設(shè)。繼續(xù)推進紀檢監(jiān)察法規(guī)制度的“立改廢釋”,完善內(nèi)部程序類、實體類、協(xié)作類、束權(quán)類等制度。把經(jīng)省紀委監(jiān)委機關(guān)試行且成熟的制度規(guī)范,在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)推行,滿足市縣紀委監(jiān)委對制度供給的需求。動態(tài)完善監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作規(guī)范和指南,有序推進監(jiān)督工作規(guī)范制定,完善辦案程序銜接機制,健全案件質(zhì)量評查制度。加大對制度執(zhí)行情況的評估檢查,強化制度剛性約束。

 ?。ㄈ┌l(fā)揮政治巡視利劍作用,加強巡視整改和成果運用

  鞏固深化政治巡視。把“兩個維護”作為根本任務(wù),圍繞深入推動貫徹落實黨的二十大精神,扎實開展十二屆省委第三輪、第四輪巡視,把嚴的要求貫徹到政治巡視全過程各環(huán)節(jié),推動黨的二十大精神落地生根。對標中央巡視工作規(guī)劃(2023—2027年),修訂《十二屆省委巡視工作規(guī)劃》,推動巡視工作向深拓展、向?qū)0l(fā)力、向下延伸。堅持務(wù)實簡約管用,進一步創(chuàng)新方式、優(yōu)化流程,提高發(fā)現(xiàn)問題能力,增強巡視監(jiān)督的精準性和有效性,持續(xù)擦亮巡視利劍。

  做實巡視“后半篇文章”。優(yōu)化完善反饋移交、日常監(jiān)督、成效評估、問責(zé)通報、考核問效等整改工作機制,發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、巡視機構(gòu)和相關(guān)職能部門作用,持續(xù)推進常態(tài)化整改。把巡視整改與貫徹落實黨的二十大精神、推進改革發(fā)展結(jié)合起來,一體推動解決新發(fā)現(xiàn)的問題和以往巡視整改不到位的問題,對虛假整改、“紙面整改”問題嚴肅問責(zé)。堅持和完善向有關(guān)職能部門通報巡視情況、提供巡視專題報告工作機制,促進規(guī)范決策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度,進一步做實以巡促改、以巡促建、以巡促治。

  完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局。嚴格落實黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的巡視巡察領(lǐng)導(dǎo)體制,強化上下聯(lián)動、促進貫通協(xié)調(diào)。加強對巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo),推動市縣巡察向基層延伸,重點提升對村(社區(qū))巡察質(zhì)效;深化對省直部門單位內(nèi)部巡察分類指導(dǎo)。加強巡視巡察機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)部門、派駐派出機構(gòu)的協(xié)調(diào)協(xié)作,完善情況通報、巡視巡察期間溝通、問題線索移交、成果運用、整改監(jiān)督等工作機制。健全巡視巡察機構(gòu)與組織部門協(xié)作機制,創(chuàng)新審計、財政、統(tǒng)計等專業(yè)力量深度參與巡視巡察的有效路徑。深化巡視巡察工作信息化建設(shè),加快信息化建設(shè)成果向市縣延伸。

 ?。ㄋ模﹫猿植恍干罨鋵嵵醒氚隧椧?guī)定精神,久久為功糾治“四風(fēng)”

  持續(xù)深入整治享樂主義、奢靡之風(fēng)。一嚴到底落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,認真貫徹我省實施辦法要求,對頂風(fēng)違紀行為露頭就打、從嚴查處,堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。針對一些地方和單位公款吃喝、鋪張浪費、貪圖享受、講究排場等反復(fù)性頑固性問題,及時嚴肅處理,點名道姓通報。針對“不吃公款吃老板”、“不吃本級吃下級”、變著法子“吃空函”、借培訓(xùn)考察之名公款旅游等改頭換面問題,加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度。針對以講課費、課題費、咨詢費等名義收送禮品禮金,以電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”等隱蔽隱性問題,以及黨員、公職人員酒駕醉駕行為背后存在的“四風(fēng)”和腐敗問題,精準發(fā)現(xiàn)、嚴肅查處。把握不正之風(fēng)和腐敗互為表里、同根同源特征,健全風(fēng)腐同查同治的工作機制。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀國法,堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。

  重點糾治形式主義、官僚主義。緊盯影響黨中央重大決策部署貫徹落實的不正之風(fēng),緊盯影響安全發(fā)展的作風(fēng)頑疾,緊盯加重基層負擔(dān)的形式主義、官僚主義問題,堅決糾治不擔(dān)當(dāng)不用力、只表態(tài)不落實、“把說了當(dāng)做了、把做了當(dāng)成了”行為,堅決糾治簡單化、“一刀切”、層層加碼行為,堅決糾治急功近利、數(shù)據(jù)造假、搞“形象工程”、違反財經(jīng)紀律行為,堅決糾治麻痹松懈、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、懶政怠政、漠視侵害群眾利益問題,堅決糾治違背規(guī)律、任性用權(quán)、盲目決策問題,堅決糾治文山會海、“督檢考”過多過頻、“指尖上的形式主義”問題。集中開展不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問題專項整治,糾正查處背離嚴肅嚴格、求真較真、細致細究、務(wù)實扎實、高效快捷工作作風(fēng)的突出問題。把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點,抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治,推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),促進黨員干部牢記“三個務(wù)必”,將好作風(fēng)弘揚在新時代。

  激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。準確把握從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系,通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫,充分調(diào)動保護黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性,推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重,深入落實“三個區(qū)分開來”,制定在問責(zé)工作中加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與相關(guān)職能部門協(xié)作配合的意見,加大容錯糾錯、澄清正名、嚴查誣告陷害、關(guān)愛回訪等工作力度,推動干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng),營造良好發(fā)展環(huán)境。

 ?。ㄎ澹┤婕訌婞h的紀律建設(shè),使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循

  強化經(jīng)常性紀律教育。堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓,把紀律教育擺在更加突出位置、寓于日常監(jiān)督管理,推動黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組和各級黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院把黨章黨規(guī)黨紀教育作為必修課,促進黨員干部增強紀律意識、規(guī)矩意識。高度重視年輕領(lǐng)導(dǎo)干部紀律教育,糾正對黨規(guī)黨紀不上心、不掌握、不執(zhí)行等問題。通過召開警示教育大會、編印懺悔錄、拍攝警示教育片等方式,增強以案明紀、以案說法、以案示警的針對性和感染力。督促指導(dǎo)發(fā)生重大違紀違法案件的相關(guān)單位黨委(黨組)召開專題民主生活會,引以為戒、舉一反三。

  從嚴強化紀律執(zhí)行。嚴格執(zhí)行黨的紀律規(guī)定和規(guī)章制度,對違反黨紀的問題,發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起,讓鐵紀“長牙”、發(fā)威,讓干部重視、警醒、知止。督促各級黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活,用好批評和自我批評武器,增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子做到“兩個維護”、執(zhí)行民主集中制、正確履責(zé)、廉潔用權(quán)等情況的監(jiān)督,促進嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄。嚴肅查處為提拔重用而投機鉆營的領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴懲“政治騙子”和政治掮客。動態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,規(guī)范審慎回復(fù)黨風(fēng)廉政意見。

  精準運用“四種形態(tài)”。堅持實事求是、依規(guī)依紀依法,對運用“四種形態(tài)”過程中的重大事項,按照程序集體研究討論決定,做到定性準確、寬嚴有據(jù)。在用好第一種形態(tài)上下更大功夫,落實好黨內(nèi)談話制度,綜合運用談話函詢、提醒批評等方式,做細做實對黨員干部經(jīng)常性監(jiān)督。加大談話函詢抽查核實力度,提升談話函詢質(zhì)量。準確研判、從嚴把握,做實初核工作,提高線索處置的精準度。加強對下監(jiān)督指導(dǎo),持續(xù)發(fā)布執(zhí)紀執(zhí)法指導(dǎo)性案例,及時糾正運用“四種形態(tài)”不精準、不規(guī)范問題。

 ?。┮惑w推進不敢腐、不能腐、不想腐,堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)

  以零容忍態(tài)度反腐懲惡。堅持有腐必反、有貪必肅,完善動態(tài)清除、常態(tài)懲治工作機制,持續(xù)鞏固來之不易的壓倒性勝利。嚴查重點問題,堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗,堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團和權(quán)勢團體的代言人、代理人,堅決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。突出重點領(lǐng)域,深化整治金融、國企、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購銷等行業(yè)的腐敗,堅決清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。緊盯重點對象,把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重,嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。堅決查處政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”、“影子公司”、“影子股東”、“期權(quán)腐敗”等新型腐敗和隱性腐敗。一體推進追逃防逃追贓工作,持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”,不斷筑牢反腐防逃堤壩。筑牢案件質(zhì)量共同體意識,強化內(nèi)部監(jiān)督制約、審核把關(guān)職能,嚴把事實證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)和涉案財物處置關(guān),做好案件申訴復(fù)查復(fù)議工作,確保每一起案件都經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

  堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題。強化對黨中央惠民利民、安民富民政策落實情況的監(jiān)督檢查,開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治,加強“清廉村居”建設(shè),嚴查貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等行為,助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。持續(xù)整治教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、執(zhí)法司法等領(lǐng)域突出問題,推動解決群眾急難愁盼問題。推動加大對“村霸”、“街霸”、“礦霸”等的整治力度,常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察信訪舉報工作貫通群眾監(jiān)督和黨的自我革命的獨特作用,堅持初次舉報及時辦、重復(fù)舉報重點辦、上級交辦馬上辦,深化實施業(yè)務(wù)外重點事項聯(lián)動處置機制,推動解決群眾合理合法訴求。

  堅決鏟除腐敗滋生土壤和條件。堅持“全周期管理”,深化以案為鑒、以案促改、以案促治,提高紀檢監(jiān)察建議質(zhì)量并加強對落實情況的監(jiān)督檢查,促進嚴厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。堅持受賄行賄一起查,加大對行賄行為懲治力度,重點查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人,強化對行賄人的聯(lián)合懲戒。完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制,推動健全行業(yè)部門內(nèi)部監(jiān)管體系,加大對政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力的制約和監(jiān)督,深化對招投標、項目建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)管的監(jiān)督,減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟活動的不當(dāng)干預(yù)。加強新時代廉潔文化建設(shè),充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化資源中的廉潔元素,用好我省黨性教育基地、廉政教育基地,開展黨性教育、政德教育和家風(fēng)教育,引導(dǎo)黨員干部群眾崇尚廉潔、抵制腐敗,構(gòu)建清廉社會生態(tài)。

 ?。ㄆ撸╈柟掏卣辜o檢監(jiān)察體制改革成果,激發(fā)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力

  持續(xù)深化“三項改革”。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,一體深化推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革,健全統(tǒng)籌推進“三項改革”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),認真落實查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求,完善下級紀委監(jiān)委重要情況請示報告制度。探索完善會議式、提醒式、促改式等監(jiān)督方式,推進市縣紀委監(jiān)委同級監(jiān)督工作具體化、規(guī)范化,督促省管企業(yè)、省屬高校紀委加強對同級黨委的監(jiān)督。穩(wěn)妥有序推進市縣各級監(jiān)察官等級確定工作。

  完善派駐監(jiān)督制度機制。健全派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理體制,完善內(nèi)設(shè)部門職能、崗位,加強派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),強化派出機關(guān)相關(guān)部門對派駐機構(gòu)的指導(dǎo)、聯(lián)系、服務(wù)和保障,結(jié)合實際推進省市縣三級派駐機構(gòu)設(shè)置和人員配備等工作,進一步推進派駐監(jiān)督的有形覆蓋和有效覆蓋。全面推進垂直管理單位紀檢監(jiān)察體制改革。推進派駐派出機構(gòu)全面運用監(jiān)察權(quán),提升依照職權(quán)自行立案審查調(diào)查工作質(zhì)效。推動派駐國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、教育行政部門的紀檢監(jiān)察組,協(xié)助派出機關(guān)加強對國企、高校派駐機構(gòu)工作的指導(dǎo)。

  構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機制。更加注重創(chuàng)新突破、協(xié)調(diào)聯(lián)動,打通理順堵點難點,促進力量資源整合,構(gòu)建信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理、巡視巡察等統(tǒng)籌聯(lián)動、系統(tǒng)發(fā)力的工作體系,推動完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制。強化“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組(企、校)地巡”聯(lián)動監(jiān)督、“室組(企、校)地”聯(lián)合辦案,加強對駐在單位機關(guān)紀委履職情況的監(jiān)督指導(dǎo),切實發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,健全黨紀國法相互銜接、權(quán)威高效的執(zhí)行機制,構(gòu)建與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約、銜接順暢的體制機制。加強檢舉舉報平臺、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督信息綜合平臺建設(shè),深化監(jiān)督貫通應(yīng)用平臺、智能辦公平臺應(yīng)用,全面提升監(jiān)督信息化、辦公數(shù)字化水平。

 ?。ò耍├斡洿蜩F必須自身硬,鍛造堪當(dāng)新時代新征程重任的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍

  淬煉對黨絕對忠誠的政治品格。強化政治建設(shè),扎實開展黨中央部署的主題教育,在進一步學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中堅定正確的政治方向。堅決貫徹加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定,嚴格執(zhí)行請示報告制度,強化黨對紀檢監(jiān)察工作全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)。切實提高政治能力,自覺在大局下行動,做到黨中央提倡的堅決響應(yīng),黨中央決定的堅決照辦,黨中央禁止的堅決不做。持續(xù)加強省紀委常委會自身建設(shè),堅持和完善省紀委常委會“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度,認真貫徹民主集中制,嚴格落實常委會議事規(guī)則和決策程序。壓實各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強自身建設(shè)的政治責(zé)任,做深做實紀檢監(jiān)察干部思想政治工作,堅決聽黨話、跟黨走。落實黨建工作責(zé)任制,不斷增強紀檢監(jiān)察基層黨組織的政治功能和組織功能,深入做好內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派駐機構(gòu)、巡視機構(gòu)和直屬單位黨組織統(tǒng)一管理工作。突出政治標準加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),樹立注重實干實績的選人用人導(dǎo)向,常態(tài)化做好干部選拔任用和職級晉升,統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)外干部交流,推動多崗位鍛煉、全方位發(fā)展。結(jié)合主題教育扎實開展紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓,把純潔思想、純潔組織作為突出問題來抓,切實加強政治教育、黨性教育,嚴明法紀,堅決清除害群之馬。

  提升敢于善于斗爭的能力本領(lǐng)。發(fā)揚斗爭精神,在大是大非面前敢于亮劍,在矛盾沖突面前敢于迎難而上,在危機困難面前敢于挺身而出,在歪風(fēng)邪氣面前敢于堅決斗爭,在攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在最前面。鞏固“規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”活動成果,開展“深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實”工作年活動,用好工作方法,形成工作機制。在深學(xué)習(xí)上下功夫,把深學(xué)細悟黨的創(chuàng)新理論作為一種政治追求,把精研細讀黨章黨規(guī)黨紀、憲法法律法規(guī)作為一種工作習(xí)慣,加強全員培訓(xùn)和實戰(zhàn)訓(xùn)練,增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識,筑牢政治忠誠、提升業(yè)務(wù)能力;在實調(diào)研上下功夫,走好新時代黨的群眾路線,深入基層一線,找準問題短板,把握規(guī)律、探索創(chuàng)新,找到破解瓶頸難題的辦法和舉措;在抓落實上下功夫,發(fā)揚求真務(wù)實、實干苦干的作風(fēng),增強貫徹力、執(zhí)行力,對中央紀委國家監(jiān)委和省委部署的各項任務(wù),建立工作臺賬,列出責(zé)任清單,明確措施時限,以釘釘子精神抓實工作、抓出成效。

  爭做自身正自身硬自身廉的示范表率。永葆自我革命精神,把一體推進“三不腐”的理念貫穿自身建設(shè),扛牢全面從嚴治黨主體責(zé)任,從嚴教育管理監(jiān)督干部,引導(dǎo)樹立正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀,堅決防范被“圍獵”,堅守政治紅線、紀律高壓線、廉潔底線。健全“大內(nèi)控”工作格局,形成干部監(jiān)督、案件監(jiān)督管理、案件審理、組織人事、機關(guān)黨委、機關(guān)紀委等部門單位之間密切協(xié)作、齊督共管的內(nèi)控合力,嚴格落實回避、保密和過問干預(yù)案件登記備案制度,加強對紀檢監(jiān)察權(quán)的制約監(jiān)督;深入推進系統(tǒng)內(nèi)部督查和監(jiān)督調(diào)研,嚴格約束紀檢監(jiān)察干部的社會交往和網(wǎng)絡(luò)行為;主動接受黨內(nèi)和社會各方面監(jiān)督,完善各級監(jiān)委接受人大及其常委會監(jiān)督制度,發(fā)揮好特約監(jiān)察員作用。扎實做好干部平時考核、年度考核,關(guān)心關(guān)愛紀檢監(jiān)察干部。從嚴懲治系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子,堅決查處以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法問題,堅決防止利用監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)和職務(wù)影響力謀取私利,堅決防治“燈下黑”,以實際行動踐行忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀守法、清正廉潔。

  同志們,新時代新征程紀檢監(jiān)察工作任重道遠、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以黨的二十大精神為指引,弘揚偉大建黨精神,守正創(chuàng)新、真抓實干,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,不斷奪取全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新勝利,為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省作出紀檢監(jiān)察貢獻!

來源:山東省紀委監(jiān)委網(wǎng)站



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